住房城乡建设部关于印发推进建筑信息模型应用指导意见 开启建筑业数字化转型新篇章

住房城乡建设部关于印发推进建筑信息模型应用指导意见：开启建筑业数字化转型新篇章

建筑信息模型（Building Information Modeling，简称BIM）技术作为继CAD之后建筑业又一次重大的技术革命，正在全球范围内引发建筑行业生产方式的深刻变革。为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，推动建筑业信息化、工业化、绿色化融合发展，住房城乡建设部印发了《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这一纲领性文件的出台，标志着我国BIM技术应用从试点探索阶段正式迈入全面推广和深化应用的新阶段，为建筑业数字化转型绘制了清晰的路线图。

一、政策背景与深远意义

当前，我国建筑业仍面临着资源消耗大、生产效率低、管理方式粗放等突出问题。传统二维图纸模式下，设计、施工、运维各环节信息割裂，错漏碰缺频发，造成的返工和浪费现象严重。BIM技术以三维数字模型为载体，集成了建筑工程项目全生命周期中的几何信息、功能特性与过程数据，能够实现多方协同、信息共享和可视化管理，为解决行业深层次矛盾提供了关键技术支撑。

《指导意见》的发布，正是顺应全球建筑业信息化发展趋势，落实《国家信息化发展战略纲要》和《关于促进建筑业持续健康发展的意见》的重要举措。其核心意义在于：一是有利于提高工程项目全生命周期各参与方的工作质量和效率，减少错误和返工；二是有利于促进建筑业与信息化、工业化深度融合，培育新的经济增长点；三是有利于实现绿色建筑和节能减排目标，推动建筑业向资源节约型、环境友好型转变；四是有利于提升企业核心竞争力，助力中国建筑企业“走出去”参与国际竞争。

二、指导思想、基本原则与发展目标

《指导意见》明确提出了推进BIM应用的指导思想：以市场需求为导向，以企业为主体，以工程项目为载体，以信息化与工业化深度融合为主线，着力提升建筑业信息化水平，促进建筑业提质增效、转型升级。

在基本原则方面，强调四项核心导向：一是企业主导、政府引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府规划引导和政策支持作用；二是统筹规划、分步实施，坚持顶层设计与实践探索相结合，分类推进、有序实施；三是协同创新、融合发展，推动BIM与云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术融合发展；四是示范引领、全面推进，通过试点示范积累经验，以点带面推动全行业应用。

发展目标方面，《指导意见》设定了清晰的阶段性目标：到2020年末，建筑企业特别是大型设计、施工、咨询企业的BIM应用能力显著提升，初步建立BIM应用标准体系；到2025年末，BIM集成应用能力大幅提高，形成较为完善的BIM应用政策环境、标准体系和市场机制，实现全生命周期BIM应用和数据共享，培育一批具有国际竞争力的BIM软件企业和具有较强BIM应用能力的工程公司。

三、重点任务与实施路径

为实现上述目标，《指导意见》从多个维度部署了重点任务。在标准体系建设上，要求加快制定和完善BIM数据标准、应用标准、交付标准，构建与国际接轨又符合国情的BIM标准体系。在软件研发与应用上，鼓励自主创新，支持国产BIM软件研发和产业化，打破国外软件垄断，同时推动BIM软件与EDA、CAE等专业软件的集成接口开发。在人才培养方面，提出将BIM技术纳入相关专业教学体系和职业培训体系，构建多层次人才梯队，建立BIM专业技能认定制度。

在工程应用推广方面，明确要求政府投资的建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑、申报绿色建筑的公共建筑和绿色生态示范小区等项目中，率先实现BIM技术全过程应用。同时鼓励建设单位将BIM应用纳入招标文件和合同条款，明确各方责任和成果交付要求。在协同平台建设上，推动基于BIM的协同工作平台研发与应用，实现项目各参与方在同一平台上的数据交换和协同作业。

实施路径上，《指导意见》强调要抓好设计、施工、运维三个阶段的应用：设计阶段重点推进BIM正向设计和性能化分析，实现各专业协同设计；施工阶段重点推进BIM在施工模拟、进度控制、成本管理、质量安全等方面的应用，实现精益建造；运维阶段重点推进BIM与物联网结合，实现设备设施智能化管理和空间管理。

四、保障措施与落地机制

政策的生命力在于执行。为确保各项任务落到实处，《指导意见》提出了系统性的保障措施。在组织领导上，要求各级住房城乡建设主管部门建立健全推进BIM应用的工作机制，明确责任分工，加强部门协同，形成工作合力。在政策激励上，提出研究制定BIM应用取费标准，将BIM技术应用纳入企业信用评价和评优评奖指标，在工程招投标中对应用BIM技术的给予适当加分，激发市场主体积极性。

在示范推广上，要求各地组织开展BIM应用试点示范，建设一批BIM应用示范工程和示范基地，及时推广成功经验。在产业培育上，支持BIM技术与企业资质管理、执业资格注册挂钩，引导企业加大BIM投入，培育一批BIM应用示范企业和产业基地。在国际合作上，鼓励行业协会、企业参与国际BIM标准制定和技术交流，提升我国BIM技术的国际影响力。

值得一提的是，《指导意见》特别强调信息安全，要求加强BIM数据安全管理和知识产权保护，依法保护各方主体的数据权益，防止企业核心数据泄露和滥用，营造安全可靠的发展环境。

五、

住房城乡建设部印发的《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》，是我国BIM发展史上的重要里程碑，它不仅为行业信息化发展提供了政策遵循，更向全行业传递了“不转不行、不推不到位”的强烈信号。从长远看，BIM技术的全面应用将彻底改变建筑业的生产组织方式、管理模式和商业模式，推动行业从劳动密集型向技术密集型转变，从粗放式管理向精细化治理跨越。

这场由BIM引领的数字化转型浪潮，既充满机遇也面临挑战。全行业应当深刻领会《指导意见》精神，抓紧布局，主动作为，加快BIM技术与项目管理的深度融合，积极探索“BIM+智慧工地”“BIM+装配式”“BIM+数字孪生”等创新应用场景，真正实现“模型驱动、数据赋能、智能建造”。在政策、标准、技术、人才的协同发力下，我们有理由相信，我国建筑业将在“十四五”时期乃至更长远的迎来高质量发展的广阔前景。